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线上培训机构成违规重灾区《互联网教育法》能

  线上培训机构成违规重灾区《互联网教育法》能否信息咨询拨乱反正“给孩子报了一年近3万元的在线课程,没上几次课,机构就跑了。”近日,一位上海家长向媒体投诉称。

  据新华网报道,近年来,网络在线教育市场如雨后春笋般发展壮大。然而,记者调查发现,事实并不像机构宣传的那么美,频频出现的突然停业和跑路事件背后,是一些在线教育机构的无资质办学,资金不受监管,而超前、拔高的学科类教育也严重误导了消费者。

  今年11月26日,教育部等三部门联合印发《关于健全校外培训机构专项治理整改若干工作机制的通知》指出,要切实把好入口关,按照线下培训机构管理政策,同步规范线上教育培训机构。线上培训机构所办学科类培训班的名称、培训内容、招生对象、进度安排、上课时间等必须在机构住所地省级教育行政部门备案。

  据21世纪经济报道,12月18日,北京PK10正规投注网站>>北京赛车注册登陆>pk10投注站老平台>>:南方都市报南都教育联盟举行“2018教育年会暨广东教育创新十大优秀案例致敬分享会”,发布了《2018校外培训机构发展与治理报告》(下称《报告》)。这是时隔3个月,南都教育联盟发布的第二份校外培训整治报告。

  测评发现,15家K12在线学科培训机构普遍合规度较低,仅有一家公示了教师资格证信息、晚上8:30后全部可以选课、一次性收费超过3个月的机构还大量存在。

  对于下一步对在线机构的治理,受访业内人士认为,其复杂程度将超过线下机构,这需要宏观制度到具体政策的齐头并进。

  线日教育部新闻发布会上公布的数据,截至12月12日,全国共摸排40万所校外培训机构,发现存在问题机构27.3万所,现已整改24.8万所,整改完成率已经达到了90%。

  在线下培训机构逐渐完成摸排、整改之际,整治行动已经蔓延至线月底,教育部办公厅等三部门联合印发《关于健全校外培训机构专项治理整改若干工作机制的通知》(下称《通知》),要求按照线下培训机构管理政策,同步规范线上教育培训机构。

  具体要求包括,线上培训机构所办学科类培训班的名称、培训内容、招生对象、进度安排、上课时间等必须在机构住所地省级教育行政部门备案。同时,线上培训机构必须将教师的姓名、照片、教师班次及教师资格证号在其网站显著位置予以公示。

  然而,南都教育联盟在对15家K12在线学科培训机构进行测评后发现,目前K12在线学科培训机构合规度仍然较低,存在较大的改进空间。

  21世纪经济报道记者查询发现,其中一家在线教育公司登记的经营范围包括:教育科技、计算机科技领域内的技术开发、技术咨询、电子商务等,并无教育培训项目。

  多位教育培训行业人士透露,当前全国范围内在线教育企业缺乏办学资质比较普遍,较之线下培训机构只会更甚。主要由于在线教育企业申请办学资质尚无专门法规依据,轻资产办学的线上机构几乎不可能在校舍面积、教学设备等硬件条件上达到要求。

  有家长反映,在线下机构被严打时期,有部分小型培训机构达不到规范要求的,干脆关闭门店,直接走线上教学的路子,“现在查奥数班查得紧,机构会动员老学员到线上继续学习,这些都是小班化,两三人一起,口口相传,不再额外招生”。

  在公布教师资质方面,15家K12在线教育机构中,仅有一家已公示教师资格证信息。一些机构在师资方面仍处于急缺状态,或因经费不足,招聘足够的全职教师存在困难,因此需要大量的在职教师和在校大学生来担当“中流砥柱”。

  在培训时间方面,教育部规定不晚于晚上8:30,而有机构最晚可辅导至凌晨两点。

  《报告》测评发现,晚上8:30是在线学科培训的“黄金时间”,所以几乎所有机构都对通知“无视”。《报告》认为,企业提供这一服务,根本原因在于市场的需要。对家长和学生来说,焦虑和补习的迫切显然超过了他们对减负和健康的考量。

  至于深受诟病的在线教育收费问题依然突出。按照规定,一次性收费跨度不得超过3个月,而有8家机构继续实行按课时包收费,这些课时包最短为20个课时,最多的多达780个课时,课时的有效期从半年到4年不等。

  对于整改难点,中国教育科学研究院研究员储朝晖在接受21世纪经济报道采访时表示:“校外培训的监管关键还是在于现代教育管理和评价体系要改变,校外培训火爆的现象,与家长为孩子报培训班的心理需求有关,而需求产生的根本在于当前教育的评价和管理体制。”

  北京市海淀区已要求学而思网校、作业帮、学霸君等在线教育公司填写一份《线上教育公司情况调查表》,并要求11月29日晚8点前回传邮件。

  各公司需要填写包括平台运营模式、授课方式、是否涉及K12教育、涉及K12教育的学科清单、是否自主研发教学大纲、培训内容是否向教育部门备案等内容。

  今年10月,宁夏教育厅发布通知,要求各地排查中小学校正在使用的学习类APP,重点包含广告、游戏、涉黄、诱导收费等情况。

  但一名培训行业人士对21世纪经济报道记者表示,对在线培训机构的整治将比线下机构的整治更为复杂,因为在线机构往往采取平台化策略,产品线丰富、学科类与素质类产品的界限不分明。

  一名少儿英语在线外教一对一机构的负责人近日就对21世纪经济报道记者表示,他认为英语口语培训不属于学科类培训,因此不在此次校外培训机构专项治理行动的范围之内。

  这家机构采取自主研发的课程和教材,对于治理行动要求的不得超纲超标教学,他透露,“即使是自主研发的课程,技术上也可以调整成与国家教学大纲相一致”。

  “此外,在线培训机构一般都是全国性的,这就要求各地整改政策协调一致,否则机构就会面临在此地合规但在另一个地方就不合规的尴尬。”上述培训行业人士说。

  明确在线教育的监督权和监督内容,呼吁已久。2017年全国两会期间,全国人大代表周洪宇就曾提交议案。他认为,现有法律法规体系不能适应和促进互联网教育发展,制定《互联网教育法》是当务之急。

  周洪宇称,当前我国互联网教育发展非常快,但几乎呈现野蛮生长状态,“比如大多数互联网教育内容的承担着并非专业从业者,大多数是技术专家,正式教师进入的非常少,教学内容也是良莠不齐”。

  针对消费者财产权益的保护,广东广强律师事务所金融犯罪辩护律师曾杰认为,可根据国务院办公厅《关于规范校外培训机构发展的意见》中“不得一次性收取时间跨度超过3个月的费用”的规定,对在线培训机构做出同样的明确要求;监管部门还应积极探索建立专户管理、风险保证金制度等,提高企业违规成本。

  对于未来对在线培训机构的治理,精锐教育广东省区总经理赵蓉向21世纪经济报道表示,希望各地出台细致且统一的政策,并能够在总结前一阶段整改经验的基础上,让政策更明确。

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